【吴忠市人民政府】吴忠市

其他日记  点击:   2019-12-11

——2014年1月16日在吴忠市第四届人民代表大会第三次会议上

市长 白尚成

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见,

吴忠市

  2013年工作回顾

  2013年是本届政府的开局之年。一年来,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、政协的有力支持下,全市上下攻坚克难,全力做好保增长、转方式、惠民生、促和谐各项工作,较好地完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值350亿元,增长12%。公共财政预算收入31亿元,可比增长21%。完成固定资产投资495亿元,增长30%。实现社会消费品零售总额78.7亿元,增长15%。城镇居民人均可支配收入19900元,农民人均纯收入7200元,分别增长12%。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)积极应对经济下行压力,着力抓项目、增投资、稳增长

  年初,面对主要经济指标较大回落的严峻挑战,我们认真研判,科学调度,有效应对:一是切实发挥政策保障效应。相继出台了加快非公经济发展、金融支持实体经济、优化发展环境、重点项目帮扶机制等政策措施,有力促进了经济平稳较快发展。二是加大财税金融支持力度。综合运用财税、金融等手段,全力帮助企业克服困难。市县财政安排1.3亿元专项资金扶持工业发展,减免退税2.7亿元。中小微企业贷款余额139.7亿元,增长25.4%。共发放各类创业小额担保贷款8.5亿元。利用企业债券成功融资10亿元,着力化解保障性住房建设等资金难题。三是狠抓关键举措落实。越是困难,越是狠抓“两大任务”不放松。全年落实上争项目2373个,落实上争资金122亿元。引进实施招商引资项目485个,到位资金500亿元。强力推进省道101至罗山大道连接线、市医院迁建等一批基础设施、社会民生项目。行之有效的思路、政策,对症下药的措施、办法,扭转了不利局面,全市经济总体呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势。

  (二)坚定不移培育壮大产业,着力调结构、增效益、促转型

  我们立足现有的产业发展基础,进一步完善产业规划,优化产业布局,做大产业规模。龙头引领、配套跟进、项目支撑、园区承载、产业集群的发展格局逐步显现。工业支撑作用进一步增强。实施2000万元以上的工业项目140个,万胜5万吨氨基酸、红双赢10万吨大米等44个项目建成投产。吴忠卷烟厂新增1万箱生产指标。新增规模以上企业113家,占全区新增规上企业35%。新增亿元企业10家。地方工业实现增加值62亿元,占全部规模以上工业的53%,增长16%,高于中央和区属企业9个百分点。工业园区完成基础设施投资10.3亿元,园区承载和聚集效应明显提升。预计全年规模以上工业实现增加值118亿元,增长15%。工业对经济增长的贡献率达到39.5%,拉动经济增长5.3个百分点。现代农业进一步增效。粮食总产量达90万吨,实现“十连丰”。奶牛、肉牛、羊饲养量分别达到17.3万头、58万头、620万只。夏进、伊利、金宇等10个万头奶牛牧场加快建设,盐池万亩草畜产业示范区、红寺堡万亩葡萄基地、下马关万亩枸杞基地全面建成。种植优质水稻20万亩,“塞外香”成为中国驰名商标。新增设施农业1万亩,累计达到17.44万亩。市级以上农业产业化龙头企业达到154家,累计发展农民专业合作社1035家,成立家庭农场160家,流转土地72万亩。预计全年完成农业总产值97亿元,增长5%。第三产业进一步活跃。市区“十大市场”、“四大滨河商业广场”基本建成,北方农资城、恒美家居等7个市场投入运营。深入开展清真餐饮业品牌提升活动,成功举办国际穆斯林美食文化活动周和第三届中国(宁夏)清真美食文化节。加快沿河文化旅游产业带建设,黄河大峡谷·中华黄河坛被评定为国家4A级景区。预计全年接待游客222万人次,实现旅游收入12.88亿元。完成房地产开发投资43.32亿元,增长88%,全市销售商品房面积114.32万平方米,增长48%。

  (三)扎实推进城乡一体化发展,着力夯基础、增内涵、提品位

  开工城乡建设项目234个,完成投资189亿元,全市城市化率达到51%,市区城市化率达到58%。文体会展中心、秦渠文化休闲公园、乃光湖公园、黄河外滩大饭店等项目顺利推进。完成70万平米老旧小区节能改造,打通拓宽44条断头路。实施城市供排水、供热、亮化等一批市政基础设施建设,城市功能进一步完善。红寺堡生态公园、博大商业广场建成。盐池、同心旧城改造及新区开发等大县城建设重点项目深入推进。新建“幸福村庄”示范点24个,改造危房8684户。新建农村公路1000公里。牛首山“三纵六横”规划区新增公路190公里。主干道路大整治大绿化工作取得初步成果。创建“国家智慧城市”、“全国建筑节能示范城市”工作扎实推进。

  (四)全面抓好事关全局的战略重点,着力挖潜力、增动力、强活力

  我们充分挖掘自身优势,利用各方条件,在事关全局性的重点领域实现新的作为。清真产业取得突破。引进宝迪清真食品、伊佳民族服饰等清真食品和穆斯林用品项目13个,投资总额达到55亿元,短时间内形成集聚效应,产业规模迅速扩大。红山河清真辣椒制品等9个项目建成投产。清真产业实现产值150亿元,增长13.6%。慈善产业稳步提升。弘德包装40万箱烟包、中石化援建7500吨塑料制品等12个项目建成投产,解决就业岗位4000多个。慈善园区实现工业产值36亿元。建成慈善超市42家、慈善文化中心1家。承办“5·12黄河善谷行”慈善活动,慈善吴忠的对外影响力和知名度进一步扩大。生态环境持续向好。大力实施生态立市战略,完成营造林45.5万亩,森林面积达到420万亩,森林覆盖率13.5%。城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到31.5%、37.3%和16.7平方米。我市荣获“全国绿化模范城市”殊荣,被环保部列为“全国生态文明建设试点地区”。加快推进国家环保模范城市创建工作,万元GDP能耗同比下降9.3%,提前三年完成自治区下达的“十二五”节能降耗目标。全年空气质量二级以上优良天数达到335天,居全区首位。对外开放取得实效。首次邀请23个省区305名回族企业家参加第六届中国回商大会,更加突出办会实效。与宁波建立友好合作城市关系。与中国自动化集团达成建设自动化产业基地框架协议,与马来西亚狄维娜清真食品集团签订合作备忘录。

  (五)把保障和改善民生放在更加突出位置,着力谋民利、惠民生、增福祉

  全市公共财政投入民生和社会事业领域的资金达到123亿元,占公共财政预算支出的84.2%。市财政投入1.3亿元,为民办理的15件实事全面完成。新建、续建移民安置区7个,建成移民住房5044套,搬迁安置移民4463户18823人。盐池县提前两年完成“十二五”移民搬迁任务。深化全民创业,创办小企业750个、创造新岗位7400个、城镇新增就业1.5万人、农村劳动力转移就业24万人,实现劳务工资性收入18.7亿元。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和86.6%。新建、续建139万平米保障性住房。市财政拿出937万元,为7.8万名60岁以上城乡居民每人每月增加10元基础养老金。为5192名残疾人发放居家托养补助363万元,实现全覆盖。全市安排3811万元,走访慰问困难群众。为12457名贫困家庭学生发放助学资金2086万元,没让一个学生因家庭困难而放弃学业,误了前程。投资5000万元,新购公交车71辆,新增城市公交线路5条,进一步方便群众出行。坚持教育优先发展战略,新建、改建学校150所、幼儿园27所,投资7317万元配置教育教学仪器设备,利通区、青铜峡市顺利通过自治区义务教育均衡发展验收。医药卫生体制改革深入推进,基本药物制度实现全覆盖。市人民医院迁建工程进展顺利,新建152个标准化村卫生室,基层医疗卫生服务条件得到明显改善。人口出生率11.76‰,出生政策符合率91.04%。文化体育事业繁荣发展,回族歌舞剧《曼苏尔》获第三届中国少数民族戏剧会演综合表演银奖。市文化艺术馆和博物馆完成布展工作,正式对外开放。成功举办第四届黄河金岸国际马拉松赛、全国青少年航空航天模型锦标赛和市第三届运动会。国防动员、双拥、科技、档案、统计、妇女儿童、住房公积金等工作取得新成效。

  (六)狠抓依法行政和效能提升,着力转作风、促和谐、保稳定

  修订完善《市政府工作规则》,建立健全财政资金使用、国有资产管理、政府投资项目决算审计等多项制度,政府运行更加规范高效。深入推进依法行政,切实提升行政效能。取消、合并、下放30项行政许可事项,压缩法定办理时限2580个工作日,压缩幅度达到43%。建成统一高效的公共资源交易中心,工程招投标、政府采购等交易活动更加规范。坚决执行中央、自治区关于改进作风、密切联系群众的各项规定,工作作风持续好转,发展环境进一步优化。在全区群众评议机关和干部作风活动中,我市由上年的第四名进位到第二名。深入开展矛盾纠纷排查调处工作,严厉打击各类违法犯罪,八类案件破案率位居全区第一。全面启动新一轮禁毒人民战争。安全生产、应急管理和防震减灾工作不断加强,

资料共享平台

《吴忠市 》(https://www.unjs.com)。依法管理宗教事务,加大对宗教领域矛盾纠纷调处力度。我市被国家民委列为创建“全国民族团结进步示范市”首批试点。高度重视并自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案建议78件,政协委员提案255件,办复率均达100%。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极开展工作。

  各位代表,一年的发展实践使我们深切地体会到:之所以能够在挑战中逆势突破、在困难中奋力前行,得益于市委的坚强领导、人大政协的有力支持;得益于各级班子的精诚团结、各级干部的真抓实干;得益于全市上下的携手奋进、各族群众的拥护支持;得益于风清气正的良好环境、政通人和的大好局面。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工,向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向驻吴人民解放军、武警和消防官兵、政法干警,向中央及区属驻吴单位,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在许多困难和问题。主要是:经济总量仍然偏小,财政实力弱、收支矛盾突出。工业支撑作用不强,农业产业化水平低,服务业发展层次不高,产业结构有待进一步优化。城乡、山川发展不平衡,扶贫攻坚任务依然艰巨。保障和改善民生的任务较重,教育、医疗等民生事业与群众期望还有较大差距。发展环境还需进一步优化,社会治理有待进一步加强等。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决,努力把各方面工作做得更好。

  2014年工作安排

  今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是我市的“改革创新年”,扎实做好今年各项工作,尤为重要。我们必须正确研判宏观形势的发展变化,牢牢掌握工作主动权。

  首先,吴忠正处在爬坡追赶的关键时期,面临着增长与转型的双重压力,做大总量与转型发展同样紧迫。现阶段发展不足、粗放发展仍然是吴忠最大的市情,发展的基本模式仍然是投资拉动型、资源依赖型,发展的主要任务仍然是在稳增长中调结构、在调结构中促增长。因此,加快发展、做大总量、转型升级仍然是解决所有问题的关键。

  其次,当前的宏观形势依然偏紧,但有利因素也在增多,困难挑战与有利条件交织并存。一方面,我国经济稳中回升的基础还不稳固,下行压力依然较大,各类结构性问题和深层次矛盾依然较多。另一方面,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;支持东部劳动密集型产业优先向中西部地区转移,中央财政转移支付将更多向中西部尤其是贫困地区倾斜;通过培育地方主体税种增加地方政府收入等。这些都将为我们加快发展带来重大利好。

  第三,未来的改革力度将进一步加大,红利将不断释放,改革机遇与自身优势叠加发力。从全局看,十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署。随着改革的纵深推进,各项改革措施的效应将持续显现,经济增长的动力和活力将不断增强。从自身看,吴忠是沿黄经济带的核心区,大银川都市区的重要组成部分。清真产业上升为自治区战略,扶持效应不断放大。装备制造、能源化工等传统产业正在转型升级,一批成长壮大起来的大中型企业将成为新的经济增长点。吴忠进入了自身优势释放和改革机遇叠加的黄金发展期。

  总的来看,尽管当前宏观经济环境仍存在一些不确定因素,我们发展过程中还面临着各种困难和问题,但只要我们抓紧抓牢大好机遇,充分利用各种有利条件,吴忠的发展潜力巨大,前景广阔,充满着无限希望。

  根据中央、自治区、市委的一系列决策部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,坚持稳中求进、进中求好、好中求快,把壮大产业、转型升级作为主攻方向,把项目建设作为第一引擎,加快新型城镇化进程,加快生态文明建设,加快民生改善,全面建设开放吴忠、富裕吴忠、和谐吴忠、美丽吴忠、智慧吴忠,为完成“十二五”规划目标、全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

  全市经济社会发展主要预期目标和约束性指标是:地区生产总值增长11%左右;地方公共财政预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长13%;全社会固定资产投资增长25%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。完成自治区下达的节能减排目标。

  各位代表,实现上述目标,我们必须以市委四届五次全体(扩大)会议确定的“改革开放、转型发展”作为各项工作的主基调,以改革统领全局,用改革的精神、思路和办法破解发展难题、激发活力、推动发展。必须把扩量增效作为改革开放、转型发展的首要任务。进一步加压鼓劲,奋力追赶,使经济保持尽可能快的增长速度。在做大总量的同时,更加注重结构、质量和效益,推动经济转型升级。必须把“两大任务”作为改革开放、转型发展的主要抓手。坚持对内抓项目、对外引项目、对上争项目,确保项目质量优化提升。想方设法扩大政府投资、千方百计激活社会投资、竭尽全力引进市外投资,确保投资总量持续增长。必须把创新驱动作为改革开放、转型发展的根本动力。改革是今年工作的主旋律,优化发展环境是关键。我们将在行政审批、行政收费、非公经济发展、财税金融改革、农村土地制度改革等方面,采取更具突破性举措,形成更富活力的体制机制。必须把生态建设作为改革开放、转型发展的重要前提。优美的环境是我市最大的优势,一定要倍加珍惜,不断丰富和提升生态文明建设内涵和水平,使天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。必须把改善民生作为改革开放、转型发展的根本目的。把人民对美好生活的向往作为最高奋斗目标,切实解决群众上学、就业、医疗、住房、安全等方面的困难和问题,努力让全市人民生活的更富有、更自豪、更幸福。

  重点做好以下九个方面的工作:

  (一)坚持项目带动,在投资拉动经济增长上取得新进展。坚定不移的实施“两大任务”不动摇,确保上争项目资金、招商引资到位资金不低于上年。在加快项目建设上下功夫。实施农林水牧、工业、交通、社会事业等领域803个项目,完成年度投资618亿元。重点抓好自动化仪表生产基地、吴忠热电厂、伊利二期15万吨液态奶等产业项目;黄河吴忠市区段综合治理续建、101省道至罗山大道连接线、供热集污管网建设等基础设施项目;文体会展中心、义务教育均衡发展、保障性住房、城乡统筹等社会民生项目,尽快形成投资拉动效应。在加强项目前期工作上下功夫。紧盯国家、自治区投资方向和重点,全力以赴争取支持,力争一批基础设施、生态环境、民生事业等方面的项目列入国家和自治区投资计划。大力开展以商招商和产业链招商。紧盯新兴际华、中煤集团、北汽福田等大企业,争取引进2-3家投资过10亿元的大项目。进一步完善招商引资目标管理及考核办法,突出重点、注重实效、强化落地。在优化项目服务机制上下功夫。继续实施市级领导包抓项目责任制,严格落实项目督查和考核制度。制定项目推进路线图、时间表,紧盯进度、严把质量。各项工作围绕项目转,各方面力量围绕项目使,切实解决好规划、征地、资金等问题,为项目建设提供优质高效服务。

  (二)立足转型升级,在加快新型工业化发展上再造新优势。进一步做大增量、调优存量,实施5000万元以上重点工业项目100个,确保规模以上工业增加值增长13%以上。做大做强清真产业。加快宝迪、伊佳、金麦尔等项目建设进度,进一步扩张规模、提升层次、培育品牌,让大企业顶天立地、让小企业铺天盖地,着力打造清真食品和穆斯林用品产业集聚区。加快清真产品设计研发、认证检测等平台建设。推进中国-马来西亚清真产业园建设。改造提升传统产业。鼓励支持冶金、建材等传统工业运用新工艺、新技术、新设备,提高科技水平,加快转型升级。着力提升以庆华煤化、金裕海石化等为龙头的能源化工业;以吴忠仪表、共创光伏等为龙头的装备制造业;以青铜峡铝业、太阳镁业等为龙头的新材料产业。扶优扶强中小企业。鼓励本土企业通过增资扩能、战略合作等途径,扩大规模,增强实力。积极扶持中小微企业发展,重点解决配套、融资、用工等难题。鼓励大企业通过专业分工、订单生产等方式,优先和市域内中小企业开展协作,加速构建上下游产品有序链接,大中小企业融合配套的产业发展新格局。力争年内新增规模以上企业20家、亿元企业10家、自治区级“两化融合”试点企业10家。提升园区发展水平。根据各工业园区产业基础和资源禀赋,进一步调整、优化工业园区功能定位和产业布局,引导园区从规模扩张向产业集聚转变、从政策优惠向环境优化转变。积极协调建立与银川综合保税区联动发展机制,使园区企业能享受保税区相关政策。探索推进与宁波等发达地区联合办园模式,吸收产业、人才、资金、管理优势,实现双赢。

  (三)注重提质增效,在提高现代农业发展水平上迈出新步伐。以农民增收为核心,大力发展生态农业、节水农业,走特色、高品质、高效益、高端市场的“一特三高”发展路子,力争农业总产值增长5%以上。扩大规模,打造特色产业带。以保障粮食安全为基础,全市优质粮食种植面积稳定在100万亩,粮食产量达到90万吨。加快四条农业示范带建设,坚持“一县一业”,重点在奶产业、清真牛羊肉、优质大米、酿酒葡萄、有机枸杞上扩大规模、提升品质。新增奶牛3万头、肉牛5万头、滩羊20万只、酿酒葡萄2万亩、枸杞中药材3万亩。以果蔬为主的设施农业稳定在17万亩以上。严格落实“菜篮子”责任制,每个县(市、区)都要建设一定规模的永久性蔬菜基地。加快农业龙头企业生产基地建设。整合改造老旧养殖园区,发挥存量资源效益。提高吴忠国家农业科技园区建设水平,打造生态农业“有机谷”。壮大龙头,提升市场带动力。大力扶持龙头企业,加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转,年内培育市级以上农民专业合作社20家,家庭农场100家,流转土地面积100万亩。加快推进特色产业标准化、品牌化、市场化生产,完善农产品质量源头控制、检验监测、认证等保障服务体系。重点支持伊利乳业、塞外香大米、易捷枸杞等农业龙头企业扩规模、拓市场,培育一批宁夏知名、叫响全国的农字号品牌。夯实基础,提高综合生产力。因地制宜开展农田水利基本建设,实施苦水河治理、小农水重点县、安全饮水等一批水利工程,新增节水灌溉25万亩,治理水土流失240平方公里,解决2万人安全饮水问题,实现农村安全饮水工程全覆盖。推广农业科技新品种、新技术、新装备、新成果,提升农业科技水平。
本文来源:https://m.zhangxingkui.cn/riji/616842/

相关文章
推荐内容
上一篇:[周口市公共资源交易中心]周口市
下一篇:[琼海市人民政府网]琼海市
Copyright 新魁文章网-短篇文章阅读网,经典散文诗歌精选 版权所有 All Rights Reserved